省委十二屆七次全體會議深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面部署依法治省工作，審議通過了《中共青海省委關於貫徹黨的十八屆四中全會決定全面推進依法治省的實施意見》，體現了中央精神，反映了青海實際，回應了群眾關切，是我們必須肩負起的新的歷史使命。

十八屆四中全會的重大意義，在於全會以全面推進依法治國為主題，開啟了法治中國建設的新時代，審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

《決定》立足我國社會主義法治建設實際，直面我國法治建設領域的突出問題，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關於依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。

十八屆四中全會將法治作為主題，體現出中國共產黨對執政規律與執政黨建設規律認識的進一步升華。

從十七大提出“依法治國”基本方略到今天已17年。17年間，中國在法治國家建設上取得的成就有目共睹，一個重要的標志就是中國特色社會主義法律體系形成。

但是，因為法律體系本身還存在漏洞和不協調之處，有些已制定的法律沒有得到很好的執行，在我國經濟、社會發展中產生了一些痼疾，再加上如今之中國，已是世界第二大經濟體，全體國民對社會公平、正義的需求越來越迫切、越來越強烈。

要實現社會公平正義，就需要對現有的利益結構進行調整。那麼，如何調整才能讓各方都能接受呢？用改革的手段做大做強蛋糕，用法治的手段保証民主、平等，顯然是個好辦法。

三中全會講改革，解決動力問題﹔四中全會講法治，解決保障問題，兩者是姊妹篇。全面深化改革、全面依法治國猶如兩個輪子，必將共同推動全面建成小康社會的事業滾滾向前。

依法治省是依法治國在青海的具體實踐。經過多年不懈努力，我省依法治省工作取得了明顯成效。黨的十八大以來，青海吹響了依法治省的號角，建設法治青海又邁出了新的步伐。

省委明確提出，各級干部要自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來，積極投身全面推進依法治國的偉大實踐中，堅持把法治作為治青理政的基本方式，不斷開辟“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造‘三區’、建設全面小康”的新征程。

全省上下積極推進依法治省、建設法治青海，著力分析和解決影響依法治省的突出矛盾和問題，積極探索法治領域的改革，謀劃加強法治青海建設的思路和舉措，推動依法治省不斷邁出新步伐。地方性法規規章逐步完善，法治政府建設穩步推進，司法公信力不斷提高，全社會法治觀念進一步增強，同時黨內法規制度建設得到加強，各項事業取得新成效，尤其是重點鄉鎮綜合治理、黨風廉政建設、民族團結進步示范區建設、全面推進依法行政等工作實效顯著。

我們看到，堅持把全民普法和守法作為依法治省的長期性基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，各地普遍制定了法治宣傳整體推進措施，把普法滲透到各個層面，基本形成“定期法治宣傳、集中法治宣傳和重點對象法治宣傳”三大宣傳優勢，在全省范圍內集中宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和緊密聯系群眾生產生活的法律法規，大力弘揚社會主義法治精神。

我們看到，法治環境不斷優化，法治工作推進越來越有力。今年全面推開的涉法涉訴信訪改革工作已初現成效。用數字說話，今年上半年，各級黨委、政法委共登記涉法涉訴來信來訪同比下降，各級政法機關登記涉法涉訴信訪案件同比上升。同時，各級檢察機關受理的來信來訪、申請監督案件也同比上升，這說明群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴問題的少了，選擇司法程序解決問題的多了，依法解決涉法涉訴信訪問題的新機制、新格局正在形成。

我們看到，法治手段不斷創新，公民權利行使越來越有序。全省大部分村庄制定了村民自治章程或村規民約等制度﹔村干部行使權力要受到村民的監督﹔大多數村鎮成立聯防隊，宣傳普及法律知識，發動群眾形成群防群治的格局。

我們看到，法治觸角不斷延伸，法律服務保障越來越有效。鄉鎮司法所基本實現了全覆蓋，老百姓法律意識不斷增強，部分行政村(社區)還聘請了法律顧問﹔村民調解委員會、民族團結理事會等組織發�