2017年07月25日08:02 來源:人民網-人民日報
【字幕】根據習近平主席的命令,從2016年1月16日零時起,解放軍七大軍區停止行使指揮權。
【解說詞】
沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都,七大軍區在這個夜晚最后一次吹響熄燈號。
而當起床號響起的時候,東、南、西、北、中五大戰區已經悄然運轉。
起床號與熄燈號,以往用以分隔日夜。
如今,成了標記新舊兩種體制的號音。
【解說詞】
“如旱天驚雷!”這是新加坡《聯合早報》在評價中國軍隊改革時的標題。
歲末年初,人民軍隊改革的集結號一次次吹響。
【字幕】2015年12月31日 北京 陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會
【解說詞】
2015年12月31日,習近平向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗並致訓詞。
【同期】習近平
成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢、強軍夢作出的重大決策,是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措,必將成為我軍現代化建設的一個重要裡程碑,載入人民軍隊史冊。
【字幕】2016年1月11日 北京 習主席接見軍委機關各部門負責同志
【解說詞】
2016年1月11日,習近平接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。
【字幕】2016年2月1日 北京 中國人民解放軍戰區成立大會
【解說詞】
2016年2月1日,習近平向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗並發布訓令。
【同期】習近平
我命令,各戰區要牢記使命,堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標,堅決貫徹新形勢下軍事戰略方針,堅決貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則,建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯合作戰指揮機構。
【解說詞】
復興門外的八一大樓,接連見証了一個個歷史性瞬間。
短短一個月時間,人民軍隊在看似波瀾不驚中,跨出了石破天驚的一大步。
深化國防和軍隊改革千頭萬緒,必須牽住牛鼻子。習近平把改革的突破口,放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上,下的第一手重棋就是再造領導指揮體制。
【同期】軍委改革領導小組專家咨詢組副組長 蔡紅碩
這次改革的關鍵詞,就是軍委管總、戰區主戰、軍種主建,這是改革的總原則,也是最大的創新、最大的亮點。要解決的問題,就是立足黨情國情軍情,在新形勢下做到三個確保——確保黨對軍隊的絕對領導,確保軍委高效指揮軍隊,確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。
【解說詞】
鄧小平當年醞釀百萬大裁軍時曾說:“怎麼減法,請大家出主意,我隻講總部帶頭。”
時光流轉,中國軍隊的新一輪改革,最先“動刀子”的地方,又是總部。
【同期】軍事科學院專家 陳舟
總部制在歷史上曾發揮了重要作用。隨著形勢和任務的發展變化,這種體制存在的問題日益凸顯,職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰略功能不強的問題比較突出。
【解說詞】
習近平的話語擲地有聲——軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭,是這輪改革中最具革命性的改革舉措。
改革之難,難在沖破思想觀念的束縛,難在突破既得利益的羈絆。
有些痛,必須忍。有些關,必須闖。
一聲令下,雷厲風行。四總部告別歷史舞台,軍委機關15個部門全新登場。其中,正師級以上機構減少200多個,人員精簡三分之一。
【字幕】北京 軍委機關事務管理總局
【解說詞】
這裡是新成立的軍委機關事務管理總局,軍委機關各部門的經費、房產甚至每一台車輛的運行,都由這個部門統一管理保障。
【同期】軍委機關事務管理總局局長 劉志明
過去,四總部機關保障各自一攤,大而全、小而全。這次改革,從體制上進行了調整,收縮了攤子,壓減了員額,有效解決了以往標准不一、苦樂不均、資源浪費等問題,實現了集約保障和規范管理。
【解說詞】
軍委機關調整改革,實質上是對我軍戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。
把總部制改為多部門制,指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰,決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理,更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理職能,使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。
改革,開啟了戰斗力和人民軍隊活力迸發的閘門。
改革,同樣需要把奔涌的洪流導向既定的河道。
2014年10月27日,習近平簽署命令,解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。
一年之后,軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中。向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組,全部實行派駐審計,巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋。調整軍事司法體制,按區域設置軍事法院、軍事檢察院,保証依法獨立公正行使職權。
體制一變天地寬。抓住治權這個關鍵,高懸紀檢、巡視、審計“三把利劍”,深入推進依法治軍、從嚴治軍,中國軍隊治軍方式正在發生根本性轉變。
【解說詞】
2016年4月19日,農歷谷雨。雨生百谷,這是一年之中播種移苗的最佳時節。
【字幕】2016年4月20日 北京 習主席視察軍委聯合作戰指揮中心
【解說詞】
第二天,一身綠色迷彩的習近平視察軍委聯合作戰指揮中心,首次以“軍委聯指總指揮”的身份出現在公眾視野。
中央軍委聯合作戰指揮中心的成立,標志著中國軍隊聯合作戰指揮體制在希望的春天裡,抽枝發芽。
衛國戰爭之初,面對德國法西斯的閃擊戰,蘇軍一敗再敗。
時任蘇軍總參謀長的朱可夫回憶:“在那些日子裡,總參謀部總是落后,總是延誤時間,總是採取過時的決定。”斯大林追問:“為什麼總是落后?”朱可夫回答:“我們現行的這種指揮體制,不落后是不可能的!”
軍隊能不能打仗、能不能打勝仗,指揮是一個決定性因素。
習近平說:“建立健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制,要有緊迫感,不能久拖不決。”
緊迫憂思,凸顯深遠戰略考量。加快建立聯合作戰指揮體制,成為改革的重中之重。
【同期】軍委聯合參謀部副參謀長 馬宜明
建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮機構,構建了平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的戰略戰役指揮體系,重塑了人民軍隊的指揮架構,使人民軍隊聯合作戰指揮體制邁出了關鍵的一步。
【解說詞】
聯合!聯合!在這個冰雪消融的春天,聯合的戰車陡然提速。
【同期】南部戰區司令員 袁譽柏
這次改革把聯合作戰指揮的重心放在戰區,把部隊建設管理的重心放在軍兵種,戰區專司主營,研究打仗,指揮作戰。戰區和軍區雖然隻有一字之差,卻存在本質上的差別。
【解說詞】
全系統全要素參與,陸海空天電全維展開,這是中國軍隊新體制下的一次聯合戰役演習。
【同期】東部戰區副司令員兼東部戰區空軍司令員 黃國顯
過去軍區也經常搞聯合演習,實際還是臨時“搭班子”,陸軍打天下、唱主角。不突破大陸軍體制,拋棄大陸軍思維,就難以實現真正的聯合作戰、聯合制勝。
【解說詞】
廟算如博弈,落一子而全盤活。
龐大的陸軍,無疑就是改革這盤大棋的一個棋眼。
【字幕】2016年“八一”前夕 北京 習主席視察新組建的陸軍領導機關
【解說詞】
2016年“八一”前夕,當習近平視察新組建的陸軍領導機關時,我國陸軍轉型的新紀元已經開啟。
【同期】陸軍司令員 李作成
這次軍隊改革,陸軍變化非常大,成立了陸軍領導機構。大幅壓減了陸軍規模,調整優化了結構布局,陸軍佔全軍總員額的比例降到了50%以下。割肉瘦身是為了轉型重塑,使我們這支體量最大的傳統陸軍,真正成為一支強大的現代化新型陸軍。
【解說詞】
成立陸軍領導機構,為軍委機關調整改革創造了條件,為構建聯合作戰指揮體制鋪平了道路,為加速陸軍轉型發展插上了翅膀,起到了“一箭三雕”的作用。
改革首戰定局,“軍委—戰區—部隊”作戰指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領導管理體系,立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”。
【字幕】2016年7月26日 北京 十八屆中央政治局第三十四次集體學習
【解說詞】
2016年7月26日,中央政治局進行第三十四次集體學習,專門聽取深化國防和軍隊改革情況。習近平指出,改革勢頭很好,要再接再厲,扎扎實實把后續改革推向前進。
【字幕】2016年12月2日—3日 北京 中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議
【解說詞】
當又一個飄雪的季節來臨,2016年12月2日至3日,中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議在京召開。
戰鼓催征,又一場攻堅戰開始了。
【字幕】2017年4月18日 北京 習主席接見新調整組建的84個軍級單位主官
【解說詞】
2017年4月18日,習近平接見全軍新調整組建的84個軍級單位主官。
10天之后,國防部例行記者會披露,陸軍18個集團軍番號撤銷,調整組建后的13個集團軍番號同時公布。
【同期】國防部新聞發言人 楊宇軍
中央軍委決定,以原18個集團軍為基礎,調整組建13個集團軍。
【解說詞】
外電評論,這是中國推進軍事現代化的最新努力,解放軍將改革成為一支實戰化的精銳部隊。
國防部新聞發言人發布的信息,只是中國軍隊規模結構和力量編成改革的冰山一角。在新調整組建的軍級單位中,還包括海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。
這是人民軍隊力量體系一次跨時代的全面重塑。
習近平深刻指出,軍隊規模結構和力量編成,必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化,隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則,曾經再強大的軍隊最后也要落伍,甚至不堪一擊。
【同期】軍委改革領導小組專家咨詢組成員 鄭勤
規模結構和力量編成改革,不是單純的撤並降改,而是結構功能的優化,牽引規模的調整,推進人民軍隊由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變,推進部隊的編成向充實、合成、多能、靈活的方向發展。這既是瘦身,更是強體。
【解說詞】
新結構催生新戰力,新編成鍛造新利劍。
一場奪島演習在暴風雨來臨時打響了。硝煙之中,新調整組建的海軍陸戰隊出現在演兵場上。脫下“陸軍綠”,換上“海軍藍”,身后的大山越來越遠,眼前的大海越來越近。
指揮層級更扁平,作戰編組更靈活,合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊都向著這個目標邁進。
與此同時,這輪改革加快了武器裝備更新換代步伐,以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。
第一艘國產航母下水,殲—20、運—20亮相,海空軍常態警巡東海、戰巡南海,火箭軍跨區戰備拉動不間斷……戰略預警、遠海防衛、遠程打擊、戰略投送、信息支援等新型作戰力量在變革中得到充實加強。
改革的雷電,總是在歷史的風雨中孕育。
當年,抗美援朝戰爭結束后,讓人民軍隊認識到了現代后勤的重要性。周恩來總理當時就提出實行三軍聯勤體制的設想。
然而,人民軍隊的聯勤之路走得並不平坦。
【字幕】2016年9月13日 北京 中央軍委聯勤保障部隊成立大會
【解說詞】
建設一切為了打仗的后勤,成為這次改革的一個重點。2016年9月13日,中央軍委聯勤保障部隊成立。習近平向武漢聯勤保障基地和5個聯勤保障中心授予軍旗並致訓詞。
【同期】習近平
你們要聚焦能打勝仗,牢固樹立戰斗隊思想,深化軍事斗爭后勤准備,加快融入聯合作戰體系,不斷為強軍興軍作出新的更大的貢獻。
【同期】武漢聯勤保障基地司令員 李士生
按照聯合作戰的要求,這次改革優化整合了后勤保障力量,健全了聯勤保障體制,由過日子的后勤向打仗型后勤轉變,確保隨時拉得出、上得去、保得好。
【字幕】2016年 重慶 習主席視察原第13集團軍
【解說詞】
2016年元旦剛過,習近平來到當時的第13集團軍營區。這是習近平在中央軍委改革工作會議之后第一次外出視察。他告誡說:“要堅持解放思想、與時俱進,改轉並行,主動來一場思想上的革命,從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來,防止穿新鞋走老路。”
在此后的日子裡,習近平先后到戰略支援部隊機關、火箭軍機關、65集團軍、南部戰區陸軍機關、海軍機關等單位視察調研,引領全軍更好地理解改革、適應改革,推動改革落地見效。
【字幕】2017年1月25日 河北 習主席視察原第65集團軍大功三連
【同期】習近平
軍隊隻有夯實基層,才能真正強軍。
【解說詞】
一場被稱為“觀念突圍”的“新體制、新職能、新使命”大討論在全軍深入展開。
與此同時,助推新體制落地運行的軍委機關協調機制也開始啟動,制定軍委機關行文規則,研究制定權力責任清單,協調解決具體矛盾問題,深入推進改革后的“二次創新”。
重構重塑后的人民軍隊,對高素質新型軍事人才的需求比歷史上任何時候都更加強烈。
【字幕】2016年 北京 習主席視察國防大學
【解說詞】
2016年早春,習近平視察國防大學。
他強調,實現強軍目標,建設世界一流軍隊,我軍院校建設必須有一個大的加強。
這輪改革,以重塑國防大學、國防科技大學為牽引,調整結構布局,優化資源配置,改革培養模式,全軍和武警部隊院校由77所調整為43所,構建起以聯合作戰院校為核心,以兵種專業院校為基礎,以軍民融合培養為補充的院校布局。軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系正在形成。
【字幕】美國國防部 國防高級研究計劃局
【解說詞】