黨的力量來自組織，城市基層黨建工作關系到黨在城市的執政基礎。抓好城市基層黨建工作，重心在社區、關鍵在社區、難點在社區，必須堅持把提升社區黨組織組織力作為城市基層黨建的基礎性工作抓牢抓實。

2017年，針對調研工作中發現的部分社區黨組織主業意識不夠強、工作落地不實在、基礎工作不規范、作用發揮不突出等問題，雅安市委組織部結合基層黨建工作質量提升工程，在雨城區試點開展“五星爭創”星級評定活動，進一步提高社區黨建工作規范化水平，切實提升社區黨組織的組織力，著力把社區黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

科學設置“4+1”指標體系，亮出“評星標准”

無規矩不成方圓。“如果要開展黨組織星級評定活動，一定要有規范的評價指標，最好能夠細化到每項工作，說清楚這項工作有多少分值，怎麼樣來打分，這樣大家才信服。”姚橋新區土橋社區黨委副書記朱冬娟對市、區起草的工作草案提出了意見建議。

為此，雅安市和雨城區委組織部結合社區黨建工作實際，在綜合多方意見的基礎上，提出了“4+1”評星定級指標體系，每個指標體系分別對應設立1顆星，滿分為20分，得18分及以上者亮星，不足18分無星。

在抓黨務促基礎規范方面，從黨組織建設、隊伍管理、制度執行和保障落實4個指標體系，設置組織覆蓋、班子建設、發展黨員、組織生活、陣地保障等12個工作大項、37個具體評星定級指標小項，明確每個小項分值和打分標准。同時，在部分具體項中列出12個“否定清單”，一旦出現相應情況，此類指標體系無星。在抓黨建促社區治理方面，緊盯社區黨組織作用發揮這1個大類，設置目標任務、公�