加快形成教育、科技、人才“三位一體”協同高效運行機制

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。習近平總書記指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”這一重要論述，深刻揭示了教育、科技、人才一體化發展的內在規律。面對新一輪科技革命和產業變革深入發展的趨勢，要深刻把握教育科技人才一體化統籌的規律，堅持系統思維，強化制度創新，把三者有機結合起來，以更大力度筑牢教育根基、激發科技創新活力、優化人才發展環境，促進教育、科技、人才良性循環，形成推動高質量發展的倍增效應，為強國建設、民族復興偉業筑牢根基、蓄勢賦能。

教育、科技、人才的關系，實質上是知識生產、應用與再生產的循環體系。早在福建工作期間，習近平同志就深刻認識到教育、科技、人才之間相互關聯的內在邏輯，在《擺脫貧困》中指出：“人才興旺就是科技興旺，經濟興旺。經濟靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發達——科技進步——經濟振興是一個相輔相成、循序遞進的統一過程，其基礎在於教育。”回望歷史，人類社會的現代化就是在教育、科技、人才交互作用的過程中不斷向前推進的，大國崛起往往也與教育興盛、科技發展、人才涌現息息相關。

教育、科技、人才作為知識生產、技術革新和人力資本積累的核心要素，相互支撐、相互轉化。教育為科技創新提供人才儲備和知識基礎，科技發展為教育內容與方法創新注入活力，人才則成為教育與科技協同作用的核心載體，三者形成“教育奠基—科技轉化—人才驅動”的共生邏輯。隨著全球科技創新進入密集活躍期，教育、科技、人才三者之間的耦合效應愈發顯著。隻有在全局視野下統籌推進教育、科技、人才工作，形成“三位一體”協同高效的運行機制，才能更好地釋放發展潛力，實現整體效能的最大化。全面建設社會主義現代化國家，教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性。

當前，各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署，在推動形成“三位一體”協同高效運行機制方面取得積極成效。比如，北京出台《北京市促進科技成果轉化條例》，開展職務科技成果在國有資產中單列管理等試點，打通產學研用“最后一公裡”﹔湖南長沙構建全球研發中心城市的政策體系，建立科技企業全生命周期服務體系，為人才創新創業消除后顧之憂、創造更好條件﹔等等。同時也要看到，我國教育、科技、人才領域仍存在“各自為戰”的問題，在一定程度上制約著“三位一體”協同高效運行機制的形成。比如，教育、科技、人才在管理體制中分屬不同職能部門，導致三者協同效應不足、資源分配不均等現象仍然存在﹔部分地區優質教育資源匱乏，影響了整體效能的發揮﹔等等。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。把習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落到實處，必須進一步加強黨的全面領導，通過進一步全面深化改革，加快形成教育、科技、人才“三位一體”協同高效運行機制。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，首先必須堅持黨的全面領導。隻有堅持黨的全面領導，才能確保教育科技人才體制機制一體改革沿著正確方向前進，凝聚起教育強基、科技賦能、人才興國的磅礡力量，將教育、科技、人才的“單兵優勢”轉化為國家創新體系的“整體勝勢”。為此，要把黨的領導貫穿於推動科技創新、教育改革、人才培養的全過程，通過加強頂層設計，構建跨部門統籌機制，推動教育鏈與創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。

在黨的領導下深化教育領域綜合改革，要著力增強系統性、整體性、協同性。堅守為黨育人、為國育才根本方向，夯實基礎教育根基，將創新素養培育前移至中小學階段，構建基礎教育與高等教育貫通的培養機制﹔優化高等教育結構，強化基礎學科與前沿領域布局，推進“雙一流”建設動態調整機制﹔抓好深化新時代教育評價改革總體方案出台和落實落地，將科技成果轉化、產教融合成效納入高校和科研機構考核指標，破除“唯論文”“唯帽子”傾向。深化科技體制改革，要著力為提高科技自立自強能力夯實制度基礎。加強國家戰略科技力量建設，對國家科研機構、高水平研究型大學以及科技領軍企業的定位和布局進行優化，明確各自的職能與發展方向，形成高效協同的創新體系﹔強化基礎研究領域、交叉前沿領域以及重點領域的前瞻性、引領性布局﹔改進科研管理，完善中央財政科技經費分配和管理使用機制，賦予科學家更大的技術路線決定權、經費支配權以及資源調度權，從而提高科研機構的運營效率和創新活力。深化人才發展體制機制改革，必須破除束縛人才活力的制度藩籬。通過“揭榜挂帥”等機制，完善評價體系，建立分類評價標准。例如，針對基礎研究人才，要突出原創導向，延長評價周期﹔針對應用技術人才，要注重成果轉化，將專利貢獻度、技術成交額納入指標，引導人才潛心鑽研專業技術。

（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2025年06月05日 09 版）