聚焦突出問題 規范涉企執法（金台銳評）

匯集各地區各部門問題線索6000多條，督促辦理5000多條，整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失近億元……聚焦糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等幾類企業反映強烈的突出問題，當前各地扎實推進規范涉企行政執法專項行動，為持續優化營商環境筑牢法治基礎。

剛施行不久的民營經濟促進法規定，“行政機關開展執法活動應當避免或者盡量減少對民營經濟組織正常生產經營活動的影響”。現實中，行政執法干擾企業經營有多種表現形式：有的是執法標准不一致、要求不統一，加重企業負擔﹔有的是違規異地執法和趨利性執法，侵害企業權益﹔還有的是“吃拿卡要”、濫用職權、徇私枉法，破壞營商環境﹔等等。民營企業數量佔全國企業總量超九成，民營經濟促進法對規范涉企執法法治原則和制度基礎的進一步明確，為專項行動提供了有力的制度支撐和法治保障。

企業迎檢負擔重，是一個突出問題。司法部發布的典型案例顯示，某企業反映一年裡行政執法部門上門154次，涉及檢查97次。這種現象也反映了一些地區、部門的行政檢查頻次過高、隨意性大，部門間缺乏溝通協調，短期內扎堆檢查等問題。《國務院辦公廳關於嚴格規范涉企行政檢查的意見》印發半年以來，各地區積極探索創新做法，大幅減少對企業不必要的檢查。浙江推行“綜合查一次”，直接減少入企檢查1萬多戶次﹔福建省對重復檢查進行預警，共發出重復檢查預警近萬次，行政檢查總量大幅下降。

減少不必要的“干擾”，關鍵在於用法治給行政權力定規矩、劃界限。這其中，有些“干擾”來自不規范，需要通過提升執法的法治化水平來解決。比如針對行政裁量權過大導致的小過重罰等問題，就要完善行政裁量權基准的相關制度與規定﹔針對因執法人員政策理解不到位、能力水平不足導致的機械執法、粗暴執法等問題，要強化對執法人員的管理、培訓和監督﹔還有諸如因部門之間執法標准不一、要求不一導致企業無所適從等問題，則要通過法治協調來明確執法規則、穩定企業預期。還有些“干擾”則是明目張膽的違法亂紀，比如利用行政手段違法干預經濟糾紛，為經濟利益等目的濫用職權實施異地執法等，對於這些問題，必須及時依法嚴肅處理、形成有效震懾，讓企業放心干事、安心發展。

當然，執法要避免、減少影響企業正常生產經營活動，也要堅持依法嚴格執法。隨著輕微免罰、柔性執法等的推廣，也有人擔心一味強調“溫度”，會不會導致該管的不管、該罰的不罰？事實上，規范執法是依法該嚴則嚴、當寬則寬，特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領域，更要嚴格落實監管責任。隻有落實對各類經營主體的平等保護，嚴格依法平等適用，讓行政執法既有力度又有溫度，做到既不缺位也不越位，才能真正實現企業減負與執法增效的雙贏。

《 人民日報 》（ 2025年06月05日 19 版）