治理“新場景” 鄰裡新生活

初夏時節，自貢市沿灘區迎來了一批特殊的客人。來自清華大學中國新型城鎮化研究院、智庫中心，四川省委黨校的專家學者，以及北京、重慶、成都等地的基層治理工作者，在這個川南小城展開了一場關於社區治理的深度對話。

沿灘何以吸引眾多目光？這離不開其近年來在基層治理中的一系列突破性實踐。從“多網合一”網格化管理實現精准服務，到“沿味騎士”驛站溫暖新就業群體﹔從“沿義倉”積分制激發居民自治活力，到“銀發善治”平台發揮老干部余熱，這些創新實踐，是沿灘區將“共建共治共享”理念轉化為一個個鮮活治理場景的生動寫照。

多網合一，事在“格”中辦

每天，衛坪街道板倉社區網格員張余都會准時來到古鹽新村小區的“群眾說事點”，與居民們在一起，聽訴求、拉家常。誰家的水管漏了、哪裡的鄰裡有了矛盾，這些看似瑣碎的小事，都是他關注的重點。

板倉社區黨委書記陳光遠介紹：“作為典型的安置社區，我們面臨居民融城難、治城難的難題，為了解決問題，社區專門在小區建立‘群眾說事點’，讓網格員們在與居民嘮家常中及時發現問題、解決問題。”

前不久，網格員張余在走訪中了解到，部分新入住的“農轉非”人員面臨“就業無技術、創業無門路”的困境，隨即向社區進行反映，社區立即上門入戶開展失業人員摸底調查，以向外借智、向內借力的方式，通過開展就業技能培訓、提供農貿市場就業攤位、對接轄區銀行發放“小額創業貸款”等途徑，幫助居民實現“失地不失業”。

快速響應、接訴即辦，變化源於沿灘區探索的網格化管理機制。近年來，沿灘區堅持黨建引領，在清華大學的智力支持下，構建了“多網合一、有網有格、全網微格”網格體系，形成“發現上報、分流交辦、限時辦理、跟蹤督辦、回訪問效”問題處置閉環，推動41個部門事項下沉網格，讓資源、服務在網格集聚。

陳光遠說：“過去網格多而散，現在‘多網合一’，‘雙報到’黨員、‘燈城義警’、新就業群體等進網入格，就像給社區裝了‘千裡眼’‘順風耳’，真正實現了‘小事不出網格、大事不出社區’。”

以網格管理全力建強基層治理“根系末梢”。目前，在沿灘區，化身“流動探頭”的專兼職網格員已有2000余名，協調解決矛盾糾紛等問題3萬余個。

分類施策，項目牽引補齊短板

“以前出門在外總怕沒著落，自從有了暖心服務站，這裡就成了我們另一個家。”彝族小伙王拉都的話道出了許多同行的心聲。

王拉都是一名貨車司機，在沿灘區貨車司機黨群服務中心，他“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、停個放心車、睡個安穩覺”的願望得以實現。

圍繞“工業、農業、服務業”三大領域，聚焦“一新一老一小”群體，緊盯“平安建設、物業服務、應急管理”三大難題，沿灘區推出9個黨建引領基層治理項目，分類解決治理薄弱突出問題。

用項目化、小切口方式破題，是沿灘區分類解決治理薄弱突出問題的創新之舉。在工業園區，記者看到了專為產業工人打造的“工享共治”空間﹔在老城區，“紅鄰共筑”項目讓老舊小區煥發新生。

“沿灘區建立了黨建引領基層治理項目庫，這幾年，實施了‘紅管家’品牌培塑、‘商居共享’陣地建設等項目。在新興領域治理中，實施‘雙橋雙守’同心共建項目，構建起暖心服務矩陣﹔在老舊小區治理中，實施黨建引領老街煥新項目，引導群眾共治共享。”沿灘區委組織部相關負責人介紹，“我們不是‘一刀切’，而是根據不同區域、不同群體的特點，提供精准化服務。”

在沿灘鎮開元路社區，黨委書記雷敏道出了老舊小區的改造治理之道：“我們圍繞老舊小區‘改不改’‘改什麼’‘怎麼改’‘如何管’等問題向居民征求意見，對群眾反饋問題進行分類處置，並同步實施‘景觀微改造’‘花園微更新’等微治理項目。”

現在，曾經坑窪不平的道路變得平坦整潔，破舊斑駁的大門煥然一新。這些變化得益於沿灘區以創新治理項目為牽引，讓一個個老舊小區重煥生機。

創新載體，治理有了“新抓手”

衛坪街道龍湖遠達社區有個特別的“沿義倉”，十年前還是一個鄰裡互助的小平台，如今已發展成集積分兌換、便民服務、社區治理於一體的綜合性社區服務平台。

6月4日，在“平安·沿街裡”綜合體，居民李阿姨正在用參加社區巡邏攢的積分給孫子兌換文具。社區黨委書記牟媛媛笑著說：“現在不光能兌換物品，還能用積分換理發、修家電等生活服務。通過‘貢治合伙人’試點和黨建共建聯建，平台還整合了養老托幼、文化健身、醫療衛生等60余個事項，為社區居民提供更多家門口的服務。”

這幾年，圍繞把共建共治共享落實到“最后一米”，沿灘區創新搭建多元共治平台，提檔升級“沿義倉”資源交換平台。“平台設置了鄰裡互助、移風易俗等22類積分項目，吸納居民、社會組織、合作社等單位及個人積分儲戶4200余戶，將善行義舉等量化為積分，以積分兌物資、得榮譽、享服務。”沿灘區委組織部相關負責人直言。

類似的治理平台在沿灘區越來越多。比如：沿灘高新技術產業園區的民營企業法治服務中心，整合區法院、區檢察院、區司法局等力量，解決了法治服務力量分散、服務方式單一等問題﹔針對農村、城市、園區不同特點，打造金銀湖社會治理中心等“三片區三中心”﹔組建以退休老干部為骨干的法律服務團隊，創新打造法理情公益服務中心，搭建“銀發善治”平台。

從鄰裡互助的“沿義倉”到專業的法治服務中心，沿灘區這些看得見、摸得著、用得上的治理場景，正在讓群眾生活變得更美好。

（中共自貢市沿灘區委組織部 張瀚月，《四川黨的建設》全媒體記者 范吳瑕）