党中央２７日公开发布了两部党内新法规——《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》。党内分析人士说，中共首次拥有了正式的党内“立法法”，这对于进一步提高党内法规制定质量、党的建设科学化水平必将发挥重要作用。（据５月２７日新华网）

中国共产党是一个有着９０多年历史、８２００多万党员、４００多万基层党组织的世界最大政党，这次发布的《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，是我党历史上首次拥有的正式的党内“立法法”，它的发布有何重大意义？我认为：

是“把权力关进制度笼子里”的具体行动。 习总书记强调要把权力关进制度的笼子里，就是要防止权力变形被滥用，成为腐败分子腐败的工具。共分七章、三十六条的《制定条例》，对中共党内法规的制定权限、制定原则、规划与计划、起草、审批与发布、适用与解释、备案、清理与评估等作出了明确规定。共有十八条的《备案规定》，则对党内法规和规范性文件备案的原则、范围、期限、审查、通报等提出了具体要求。这两部党内新法规的制定和公布，将有力地推进党的建设制度化、规范化、程序化。就像给老虎的笼子又加固了几道钢丝，使“权力”这头猛兽从起身之时就被关在笼子里，任它百般挣扎也无法迈出笼子半步。

是适应世情国情党情变化要求的实际举措。改革开放30多年来，我们党内法规建设取得了重要进展，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。但是，与世情国情党情的变化要求，与党应对所面临的“四大考验”和“四大危险”的要求，以及党肩负历史重任的要求相比，党内法规建设还存在一些突出问题和薄弱环节。比如，一些地方和部门、一些党员干部的党内法规意识比较淡薄；有的党内法规质量不高、针对性可操作性不强；一些党内法规执行得不好，落实不到位。等等。因此，这两部党内新法规的制定和公布，将改进和提高党内法规的质量，使党内法规更好地发挥调整、规范党的组织和活动，促进从严治党，保障党科学执政、民主执政、依法执政的作用。

是规范“红头文件”多、滥、乱现象的有效抓手。改革开放以来，我们党制定了大量党内法规，为规范党组织和党员行为提供了重要制度保障。但长期以来，“红头文件”制定随意现象在一些地方时有所见，干部群众对此很有意见。特别是有的地方制定的“红头文件”出现了同党的方针政策、同法律法规不一致，或者文件之间相互“打架”等问题，损害了文件的权威性和严肃性。这两部党内新法规的制定和公布，对党内法规和规范性文件报送备案及审查作出了全面规定，要求中央纪委、中央各部门和各省区市党委制定的党内法规和规范性文件，在发布之日起30日内报送中央备案。由中央办公厅具体负责备案审查工作。审查中如发现党内法规和规范性文件存在问题，将建议制定机关自行纠正，如制定机关逾期不作出处理，将提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。备案审查制度的建立和实施，将更好地维护党内法规制度的统一和权威，使“红头文件”多、滥、乱现象得到有效遏制。