当前出现的毕业生就业难，原因是多方面的，但经济单元不足和社会创造活力不够，无疑是重要原因之一。再次通过宏观政策调整，鼓励公务员、事业单位干部职工转岗创业、“下海”经商，或许是拉动就业的不错选择。

“下海”一词时代烙印鲜明，上世纪80年代开始时髦。与其相伴随的，是一种叫做“停薪留职”的特殊劳动关系。停薪留职给了“下海”干部最大的关照，打消了他们的后顾之忧，对引领社会风气、激发时代创造活力起到了重大作用。但随着全民经商意识的形成，以及干部 “下海”带来的官商不分、权力寻租等问题，国家逐渐封住了停薪留职的口子，其后颁布的《公务员法》及实行的事业单位聘用制度，都取消了停薪留职相关规定，大规模的“下海”潮成为过往。

但是，如果能够剔除官商不分、权力寻租的恶瘤，鼓励公务员、事业单位干部职工新一轮“下海”，是能够预见其积极意义的。现行的招考选拔制度，使大批优秀人才从事了行政管理等工作，而他们中的许多人，其实有着自己独特的技术专长，“下海”进行技术性创业，对干部队伍当然会造成一定损害，但对于整个社会的创新、进步，却未必是坏事。特别是经过若干年的工作后，他们对自己的优势会有更好的定位，对社会架构和社会需要会有更加透彻的了解，“下海”创业的思考一定会更加成熟，成功率也会更高。

这里的关键，是应该对其“下海”行为进行追踪评定，鼓励技术性创造，反对“公权效应”，特别是应关注其行为是否扰乱市场竞争秩序，影响社会公平正义。

近年来，许多地方从发展实践出发，也进行了相关的探索。如2010年，我省也曾出台文件，提出机关公务员和财政全额拨款事业单位的职工，如果到民营企业工作，可以带薪离职，还可以保留人事关系。之所以出台这样的规定，是由于近几年山西非公有制经济发展迅速，当年民营企业已近50万家，中等规模以上的民营企业人才缺口达到4.5万多人，而另一方面，机关中又存在人浮于事的情况。这个规定在当年与各地类似政策一样，虽引发一些争议，但初衷和效果都是应该肯定的。

不过，我们也能想到，即使出台鼓励性政策，大规模的“下海”潮也不一定能够重现。一是现在竞争激烈，创业越来越难，空间越来越窄；二是公务员和事业单位干部含金量极高，难以轻易割舍；三是当年许多“弄潮儿”失败后复职无门，以一时之勇承担了社会变迁的成本，至今阴影犹在。

综上所述，笔者的粗浅结论是：应以更好的制度设计，推动社会再兴“下海”潮，让新的创造源泉激情喷涌，从而有益于经济成长、社会就业等方方面面。