日前，国务院办公厅印发《国家农业节水纲要（2012—2020年）》，这是农业节水的首个国家纲要，意味着在这方面有了顶层设计，对保障国家粮食安全，促进现代农业发展，建设节水型社会将发挥重要作用。

采访人：记者 赵永平 解读人：水利部有关负责人

为什么农业要节水？

农业用水约占全国用水总量的62%，用水效率不高，耕地亩均水资源占有量约为世界平均水平的一半

水利部办公厅常务副主任王韩民说，我国水资源供需矛盾突出，全国年均缺水量500多亿立方米。农业是用水大户，近年来农业用水约占全国用水总量的62%，部分地区高达90%以上，而且农业用水效率不高，目前灌溉效率为0.50，与发达国家70%的水平有很大差距，这也说明农业节水大有潜力。

水利部农村水利司司长王爱国说，到2020年灌溉水有效利用系数达到0.55，将形成300多亿立方米年节水能力，对缓解水资源供需矛盾有重要意义。年节水能力接近三峡总库容。

王爱国说，目前，我国有效灌溉面积为9.25亿亩，占全国耕地面积49%的灌区，生产出约占全国总量75%的粮食和90%以上的棉花、蔬菜等经济作物。“十一五”期间，全国新增节水灌溉工程面积9200万亩，新增节水能力150多亿立方米，农业灌溉用水总量实现了零增长。

“长远稳定地解决我国十几亿人口的吃饭问题，实现国家新增1000亿斤粮食生产能力，关键在水，最根本的出路在于节水。”王韩民说，我国耕地亩均水资源占有量为1400立方米，约为世界平均水平的一半。今后，水资源短缺对农业发展的约束越来越大，必须强化顶层设计，大力推进节水灌溉，发展农业节水。